Már 2010-ben Orbán Viktor második választási győzelmét követően az ország szinte minden területén szükség volt olyan fiatalokból álló szakembergárdára, akik a törvényhozás és a végrehajtás területén is képesek voltak mozgatni a rendszert. A Fidesz értelmiségi holdudvara ugyanis kétségkívül koherens erővel bírt a jobboldalon, ugyanakkor hiányzott az a fajta gyakorlatiasság, amely például a szocialistákra az ezredfordulón még jellemző volt.
A rendszerváltás előtt a KISZ-ben komoly káderképzés zajlott, a felnövekvő generáció pedig még jócskán a kétezres években is képes volt menedzselni, végrehajtani az akkori szoclib kormányok akaratát. Ez az a korszak, amikor a vidéki hivatalok, közigazgatási szervek erősen őrizték még a múlt század gyakorlati és ideológiai örökségét egyaránt. Így köszöntött Magyarországra a 2010-es esztendő, amikor is a kormányra került Fidesz bevezette a Nemzeti Együttműködés Rendszerének (NER) fogalmát.
Politikai kötéltánc az óriási gépezet részeként