Háttal Ivanov orosz, szemben Powell amerikai külügyminiszter Kofi Annan ENSZ-főtitkárral. Beszélő viszony Fotó: Reuters
A távirat, amely egy hónappal megelőzte Bush elnök moszkvai találkozását Vlagyimir Putyin orosz államfővel, nem zárta ki a tanúsítás jövőbeli lehetőségét, de nagyobb mérték? együttműködést és nyíltságot követel a tömegpusztító fegyverek kérdésében. A távirat elküldését Moszkva több közelmúltbeli lépése indokolta, beleértve azt, hogy a közelmúltban, ismételt ígéretek ellenére, megtagadták egy orosz tudósok által kidolgozott, biológiailag átalakított lépfenebaktérium-törzs megosztását. Oroszország továbbá nem volt hajlandó kiszolgáltatni azoknak az évtizedes titkos munkáknak a teljes anyagát, melyeknek tárgya a biológiai és vegyi fegyverek fejlesztése volt.
Ez a magatartás szolgáltatott okot az igazolás megtagadására, amely kihat a lefegyverzési tevékenységek egész sorára, a katonai csereprogramoktól az orosz nukleáris robbanófejek ellopásának megakadályozását célzó amerikai segítségig. E tervek költségvetése hozzávetőleg 370 millió dollár. A Clinton-kormány évről évre kiadta az igazolást, utoljára 2001 januárjában. A Bush-kabinet azonban ezt nem tette meg az idei évben, bár a képviselőház és a szenátus illetékesei a múlt héten úgy nyilatkoztak, hogy a törvényhozás minden valószínűség szerint teljesíti a kérelmet, de nem mielőtt az államfő Oroszországba utazik. Moszkva egyelőre terhelő adatok súlya alatt sem hajlandó elismerni, hogy a Szovjetunió többek között kifejlesztett és génsebészeti úton antibiotikumokkal, illetve védőoltásokkal szemben ellenállóvá tett kórokozókat, amelyek fegyverekhez szolgálnak alapanyagul. Oroszország továbbá nem teszi lehetővé, hogy idegenek lépjenek be négy katonai ellenőrzés alatt álló laboratóriumába. Moszkva fenntartja, hogy nem sérti meg a biológiai és vegyi fegyverekre vonatkozó kötelezettségeit, és azzal érvel, hogy az amerikai katonai laboratóriumok is zártak.
A kormány illetékesei a helyzet javulásában reménykedtek, miután Bush és Putyin októberi találkozójuk után bejelentették a bioterrorizmus elleni együttműködés kiszélesítését. Ez azonban nem történt meg. "Oroszország lépései kérdéseket vetnek fel: vajon hajlandó-e Moszkva betartani szerződésekben vállalt kötelezettségeit" – fogalmazott egy kormányilletékes.